11月1日上午，拉萨市第十一届人民代表大会第一次会议在拉萨市政府会议中心隆重开幕。自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉、自治区人大常委会副主任周春来出席。

拉萨市第十一届人民代表大会第一次会议应到代表254名，实到238名，符合法定人数。

拉萨市人民政府代理市长果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告。

果果指出，过去五年，第十届拉萨市人民政府团结带领全市各族人民，全力实施党建统市、环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、依法治市“六大战略”，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重大成就，圆满完成确定的目标任务。

果果表示，未来五年，围绕着“建设团结美丽健康幸福新拉萨，率先在全区全面建成小康社会”的奋斗目标，将坚持“六大战略”，重点抓好六个方面的工作：

一是推动创新发展，积极壮大经济增长新引擎；二是推动协调发展，奋力谱写共建共进新篇章；三是推动绿色发展，努力构建生态文明新家园；四是推动开放发展，不断开创互利共赢新局面；五是推动共享发展，全面开启健康幸福新生活；六是推动和谐发展，奋力建设团结稳定新拉萨。

大会书面审议了拉萨市人民政府关于十届人大一次会议以来代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告；表决通过了关于设立拉萨市第十一届人民代表大会专门委员会的决定、拉萨市第十一届人民代表大会专门委员会组成人员名单。

拉萨市十一届人大一次会议

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关键词：创新

科技对经济增长的贡献率超50%

加大特色农畜长篇、藏医药、清洁能源等领取创新力度，力争把拉萨建成青藏高原和周边区域重要的创新中心、互联网中心、云计算服务中心、高技术成果转化基地，科技对经济增长的贡献率超50%，创新成果转化率超30%。

重点引进信誉好、实力强的国内外知名大企业、大集团，力争完成招商引资项目到位资金1500亿元。

着力引进、培养重点产业紧缺创新人才100名，设立院士工作站、博士后工作站。依托京、苏教育资源，优选5-10所高校作为拉萨党政干部在职教育基地，加大干部人才培养培训力度，把拉萨建成全区人才发展高地。

关键词：城镇化

城镇化率达到60%以上

围绕“东延西扩南跨北联、一城两岸三区”这一布局，推进城市组团式发展，常住人口达到110万，城镇化率达到60%以上，打造3-5个宜居宜业的城市副中心。

围绕“保护老城区、疏解老城区、建设新城区”这一目标，达孜撤县设区，推进经开区与堆龙德庆区产城融合发展，建成5平方公里的堆龙新城、4.49平方公里的墨竹嘎则新区，引导老城区人口、功能逐步向周边城区疏散。

关键词：产业

净土健康产业产值突破1000亿

大力发展净土健康产业，做大做强做优天然饮用水、高原奶业、藏鸡、特色种植、经济林木等拳头产品，力争2020年世界好水年产400万吨、世界好奶年产50万吨，净土健康产业产值突破1000亿元。

大力发展文化旅游产业，坚持“健康、特色、精品”导向，深入开发打造纳木措、热振景区、大思金拉措景区、香雄花寨等旅游精品，纳木措成功创建国家5A级旅游景区、接待游客突破150万人次、旅游收入突破3亿元。

大力发展现代农牧业，推进高原特色种植基地，到2020年藏鸡存栏规模达到100万只、高产奶牛10万头，农林牧渔总产值达到37.98亿元、年均增长10%。

关键词：开放

进出口总额达到100亿美元

加速融入环喜马拉雅经济合作带，踊跃参与“孟中印缅经济走廊”建设。深化与南亚各国在农牧业、净土健康、矿产能源、文化旅游、金融商贸等领域的交流合作，加快建设拉萨综合保税区和保税物流园区，设立免税商场，在尼泊尔建设生产贸易基地、开办中尼工业园，到2020年进出口总额达100亿美元。

加快推进拉萨山南一体化建设，加强与区内兄弟地市的合作，打造以拉萨为核心的西藏3小时经济圈。

关键词：保障

2017年底11237户全部脱贫

成立高原病研究中心，到2020年人均基本公共卫生服务经费到100元。建成投用白定医院，依托东城医院实施健康拉萨智慧医疗项目，打造西部最大的网上诊断医院。力争“十三五”期间，实现“小病不出乡、中病不出县、大病不出市”目标。

实现贫困人口人均可支配收入年均增长17%以上，确保2017年底11237户44162名建档立卡贫困人口全部脱贫。

完成47016户棚户区、城中村和危房改造，建成保障性住房256万平方米，公租房16392套、周转房28703套，海拔4500米以上、居住环境差且有意愿搬迁的农牧民全部搬迁。

关键词：生态

打造“15分钟绿地便民服务圈”

实施“绿地工程”“碧水工程”“蓝天工程”“生物保护工程”“宁静工程”“净土工程”，实行环境保护“一票否决”制、生态环境损害终身追究制。打造“15分钟绿地便民服务圈”，确保大气环境质量优良率保持在95%以上、生活污水处理率95%以上、城市人均公共绿地12.12平方米以上。

实施近零碳排放区示范工程，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业，到2020年创建100家清洁生产示范企业。

接下来，

一组数据回顾下过去五年辉煌成就！

2015年，拉萨实现地区生产总值376.73亿元，是2010年的2.1倍，年均增长12.3%，占全区36.6%；全社会固定资产投资达546.04亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.3%，占全区40.7%；社会消费品零售总额达205.8亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.4%，占全区50.4%，财政收入达110.75亿元，是2010年的6.3倍，年均增长44.3%，其中公共财政预算收入82.42亿元，是2010年的5.5倍，年均增长40.6%；72.58亿元债务全部偿清，实现政府“零负债”。

那么，

未来五年的奋斗目标有哪些呢？

建设团结美丽健康幸福新拉萨，率先在全区全面建成小康社会。

团结拉萨

推动全市38个民族同呼吸、共命运、心连心，把拉萨建设成为全国民族团结进步示范市。

美丽拉萨

到2020年，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到45%和20%以上，空气质量继续保持国家一级标准，成功创建循环经济示范城市。

健康拉萨

到2020年，公共卫生和医疗服务体系全面覆盖，公共卫生服务和医疗服务水平显著提高，人均预期寿命超过70岁。

幸福拉萨

到2020年，地区生产总值突破600亿元、年均增长10%以上，全社会固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均增长15%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%、15%以上。